这种宏观环境的变化，促使财政政策实现了从“投资于物”向“投资于人”的范式转移 [1, 7]。在“十五五”期间，政府将显著提高公共财政中基础研究和民生保障的支出占比，教育、社保就业、医疗三项支出合计占比有望突破40% [5, 7]。这种结构性调整直接转化为普通人的政策红利：通过职业教育补贴、创业税费减免以及养老托育服务体系的完善，降低了个体进行阶层跃迁的试错成本 [15, 19, 20]。
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但2025年，这个核心逻辑出现了裂缝。DeepSeek的横空出世，彻底打破了“算力至上”的行业迷信——其开发的模型仅用2000块H800 GPU，就实现了与Meta Llama 3（使用1.6万块H100）同等的性能，训练成本仅需560万美元。